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【中陶協七屆二次理事會】盧中原:當前經濟形勢分析及國家政策解讀

發表于:2019-11-27

1126日,中國陶瓷工業協會七屆二次理事會在云南昆明召開。會上,國務院發展研究中心原副主任、研究員盧中原作《當前經濟形勢分析及國家政策解讀》的演講。


盧中原概括了當前國家經濟形勢:爬坡過砍,依然艱巨;轉型升級,成效可佳;外部環境,多變趨緊;內部潛力,亟待深化。


    他從財政收入增速放慢和工業利潤負增長兩方面的數據來說明當前爬坡過砍,依然艱巨的經濟形勢:110月財政收入累計同比僅增長3.8%,工業利潤負增長(中小企業未計入)。去年國家加大了財政刺激的力度,8月份遇到了經濟困難,特別是民營經濟中小企業;工業利潤同期大幅度下跌13%,客觀原因是美國貿易戰,主觀原因是政策出臺的時機、協調性、力度把握不好。


“三去一降一補”是最近幾年國家供給側結構性改革的重點,而目前重點是補短板。我們要注意消耗供給側結構性改革的雙重效應,轉型升級有很多制度上的障礙,比如僵尸企業處理不掉,國有企業去不掉產能等。大幅度下跌的利潤表明“去產能、去庫存、去杠桿”的力度比較大,協調性差,使社會融資規??s小、企業融資成本上升,中小企業面臨的情況相當惡劣。


陶瓷行業這種傳統的高能耗、高排放、高污染、技術含量偏低的傳統行業,轉型升級同樣痛苦。轉型升級必定會帶來正效應,但是也有負效應需要慢慢消化。宏觀調控要逆周期調節,目前就是要忍痛迎來后面的中長期增長后勁。宏觀調控的作用是當整體經濟放慢的時候,內在新動能、新的結構支撐、新的技術支撐、新的制度紅利,包括民營經濟、中小經濟帶來的這種經濟活力和市場活力以及應對結構變革的回旋余地都在增強和擴大。從制造業角度看,制造業內部的裝備制造業包括高端制造業、高技術行業增長快,消費品行業增長快,這是轉型升級的成效。制造業的采購經理指數低于50%,非制造業的采購經理指數高于50%,說明中國經濟新動能是服務業,消費品行業、高技術行業在成為中國經濟主要拉動力量。


在分析了當前國家經濟形勢之后,盧中原講解了以下國家要求:第一,實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策要加力提效,貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕。第二,穩定制造業投資,具體要實施城鎮老舊小區改造,城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等,補短板工程,加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。第三,深挖國內需求潛力,擴展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革的辦法擴大消費,加快重大戰略實施步驟,提升城市群的功能,不將房地產作為短期刺激經濟的手段,提升城市群功能。第四,國家決定采取具體措施支持民營企業發展,建立長效機制,解決拖欠賬款問題,加快“僵尸企業”出清。第五,有效應對經貿摩擦,全面做好“六穩”工作,加大對外開放,加緊落實一些列重大開放舉措。第六,推進金融供給側結構性改革,增加對制造業、民營企業中長期融資,把握好風險處置的節奏和力度,要落實好以信息披露為核心的注冊制,提高上市公司質量。


對于新形勢下企業發展建議,盧中原談到,一是企業要理解國家提出的“六穩”導向,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,對于企業叫“穩主業”,國家首次將就業優先放在宏觀政策層面,以穩市場,增強主業的核心競爭力。二是企業應關注國家結構調整的導向,來拓展發展空間。要求企業增強依法合規經營能力,依法維權,融入當地,履行社會責任。

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